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第一章 總 則 第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，制定本條例。

熱泵系統是利用低溫熱源進行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節能的特點。

根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區開展既有居住建筑供熱計量及節能改造工作進行獎勵。為加強該項資金管理，特制定本辦法。

5.1.1 供熱采暖系統節能改造應綜合考慮熱源（或熱力站）、室外管網及室內系統的節能潛力，實現供熱采暖系統整體節能。

為貫徹落實《國務院關于進一步加強節能減排的若干意見》及《節能減排綜合性工作方案》，推進北方采暖地區建筑節能工作，指導北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造實施，制定本技術指南。